巴中市卫生健康委员会关于市政协五届三次会议第326号提案办理情况的函

蒋军辉委员：

您提出的《整合资源多维发力加快建设中医药强市》（第326号提案）已收悉，经办理，现答复如下。

近年来，巴中市认真宣传贯彻《中华人民共和国中医药法》《四川省中医药条例》，坚持以建设中医药强市为抓手，走好内涵式与外延式发展并重的路子，加快构建中医药事业、产业、文化“三位一体”高质量发展格局。

一、关于“完善政策、强化监管，不断优化发展环境”的建议

市委、市政府全力推进中医药强市建设，先后印发《促进中医药传承创新发展实施方案》《巴中市“十四五”中医药高质量发展实施方案》《关于推进中医药产业高质量发展的意见》等政策文件，为中医药高质量发展营造良好环境。

一是加强中医药科研工作。组织实施前沿技术研究、区域创新研究、中药制剂研究等中医药科研专项课题，2024年获批省中医药局立项科研课题3项。开展中医药临床研究与伦理审查培训、中医药听证能力培训。二是完善中医药政策。国家为鼓励新药研发，实施优先审评审批、药品附条件批准、突破性治疗药物等政策。印发《巴中市医保支持中医药传承创新发展措施》《关于开展中医优势病种按疗效价值付费试点工作的通知》《医保助推全市卫生健康事业高质量跨越发展的十条措施》等文件，鼓励支持中医药事业发展。三是强化中医药监管。实施中医药产业、中药材质量标准化体系建设。加大监督执法力度，鼓励各级各类中医医疗机构参与国家药品不良反应监测哨点医院建设，推进中药企业诚信体系建设，加大失信行为联合惩戒力度。

二、关于“搭建平台、借智引才，提供坚实智力支撑”的建议

一是加大中医药人才招引力度。依托“巴山优才”计划，引进“高精尖缺”中医药专业技术人才，2024年市本级引进中医药类硕士研究生2人。支持巴中职业技术学院开设康复治疗技术、中草药栽培与加工技术等中医药专业。二是做优中医药人才培养。与成都中医药大学合作，培养中医骨干人才51名。培育国家级名中医3人、省名中医22人、省中医药局学术和技术带头人6人；建成国、省级名中医工作室11个，其中2024年获批建设省名中医工作室1个。强化“西学中”人才培养，遴选177名临床类别医师参加“西学中”培训。三是壮大基层中医药人才队伍。推进中医类别全科医生、中医学专业农村订单定向免费医学生培养等工作。开展基层临床类别医师和乡村医生中医药知识与技能培训，今年以来，培训基层中医药人员116人。开展中医强基层“百千万”行动，组建市级中医专家团队36个负责全市165个乡镇卫生院（社区卫生服务中心）全覆盖帮扶坐诊带教。四是强化中医药人才激励。做好中医药师承带教工作，支持有丰富临床经验和技术专长的中医医师带徒授业，遴选15名国省级名中医带教44名学员。建立吸引、稳定基层中医药人才的长效保障机制，完善乡村基层中医药医生补偿制度。加强中医药人员表扬激励，2024年“中国医师节”将3名主任中医师纳入“巴山名医”慰问。

三、关于“加大投入、补齐短板，努力推动服务升级”的建议

一是健全中医药服务体系。加大财政投入，2024年争取中央、省级财政中医药专项资金621万元支持公立中医医院和基层医疗卫生机构开展中医药服务能力建设。推动中医医疗机构智慧化建设，2024年12月底前南江县中医医院、平昌县中医医院建成一星智慧医院，通江县中医医院建成互联网医院。二是加强川产道地药材种植。加强中药资源保护与利用，开展中药资源保护、种子种苗繁育、动态监测及服务。培育枳壳优势大品种，成功申报四川省首批中药材GAP示范建设重点品种，全市9个品种进入四川首批中药材趁鲜切制品种目录。2024年8月，巴中1家医药公司上榜“2024年四川省企业技术中心”公示名单。三是提升治未病服务水平。实施中医治未病行动，充分凸显中医药治未病优势作用，公立中医医院设置治未病科室比例达100%，乡镇卫生院、社区卫生服务中心均能提供中医药治未病服务。成立巴中市中医护理适宜技术推广专家组，推广体现中医治未病理念的健康工作和生活方式。

四、关于“突出特色、守正创新，助推中医多元发展”的建议

一是加强中药院内制剂研发。省级药监部门对中药院内制剂实行备案制度，鼓励中药院内制剂研发、生产、使用和推广，全市中医医院备案院内制剂33种。开展中药院内制剂市内调剂使用专题调研，推动院内制剂在医联体、医共体内备案流通。二是发展中医药养生产业。实施“四进四养”工程，培育健康旅游、文创演艺、情景体验等中医药文化旅游新场景，推进中医药“文、旅、药、养”融合发展，秦巴中医药文化传承中心建成投用，建成省级中医药健康旅游示范基地1个。举办第五届南江金银花康养文化旅游节，打造大型5D沉浸式实景演出《银耳传奇》。三是加大药食同源产品开发。与成都中医药大学、哈工大等合作，研发药饮、药酒、药膳、预制菜等系列中医药健康衍生产品百余种，雾露银耳包等2道药膳菜品被评为省级“天府名菜”和“四川省乡村名菜”，雪耳天麻鸡、地人参焖黄羊、川明参烧麻鸭等6道药膳菜品被评为市级“天府名菜”。

衷心感谢您对全市中医药工作的关心和支持，我们将继续深入贯彻落实中央、省、市决策部署，全力推进中医药强市建设，努力为人民群众健康保驾护航。

此函。

巴中市卫生健康委员会

2024年9月3日